
当财政部长帕斯卡·多诺霍(Paschal Donohoe)在去年年中成立税收和福利委员会时,他无疑希望该委员会能在Covid-19危机最糟糕的时期过去后,在更平静的时期报告。
当时,没有人会想到,当它提交结论时,一场新的危机已经袭来,迫使政府为纳税人和企业提供新一轮的重大公共支持。如果背景决定一切的话,那么委员会报告发表的背景就再糟糕不过了。
多诺霍可能在一年前就计划好了,这份报告将引发一场至关重要的辩论——如何在未来几年为更好的公共服务、人口老龄化和绿色转型买单。
相反,它的背景是,考虑到家庭财政的压力,任何增加税收的讨论都将遭到抵制。报告的框架总是考虑到中长期的情况,但人们的反应将反映此时此地的情况。甚至部长本人也认为它们“具有挑战性”。
然后Tánaiste里奥·瓦拉德卡说,虽然他支持一些建议,但有些建议——比如增加遗产税——可能会出现在新党Féin宣言中,在统一党执政期间不会实施。这就提出了一个问题:如果你打算在第一天就驳回报告的大部分建议,为什么还要任命一个委员会来写报告呢?
短期内没有提高税收的前景。但也不能永远回避需要增加税收的现实。在过去的几年里,企业税的异常坚挺和极低的利率给了爱尔兰财政部一张免费的通行证。但这种情况不会继续下去。
爱尔兰财政咨询委员会(Irish Fiscal Advisory Council)、财政部(Department of Finance)和一系列其他机构发出的一系列警告中,财政部需要增加收入的原因并不陌生,而且反复出现。爱尔兰正在变老,越来越多的资金用于公共服务和重要投资,包括向绿色能源的过渡。
该委员会工作的巨大价值在于制定出一项计划,在数年内解决这一问题,主要是通过增加来自其他税收来源的收入,如遗产税和其他资本税、增值税、房产税、社会保险、绿色税,以及减少一系列特别津贴。
所有这些在政治上都不容易。但这种推力是有道理的。对该计划的部分内容有所借鉴的政客——以及游说团体——需要被问及他们将从哪里筹集资金。如果需要新的收入,公共财政需要更加可持续,那么税基确实必须扩大。
欧盟委员会在强调其建议时,试图确保该计划是公平的,不会给所得税带来太多负担(因为这会损害就业),而且是公平的。具体的福利措施,如为不太富裕的家庭提供子女抚养。
就像养老金委员会的报告一样,作者警告说,这些建议需要作为一个整体来评估。但也像养老金委员会一样,最近几周对泄露提案的反应表明,政治体系将发现这很困难——甚至导致一些人怀疑,报告甚至在发表之前就已遭到破坏。
无论情况是否如此,目前都不能指望家庭承担更高的税收和费用。相反,许多人需要帮助。但随着下届大选的临近,该委员会的报告需要重新引起人们的关注。
我们现在面临的经济放缓——它将对税收产生影响——可能会迫使政策制定者采取这种做法,具体取决于它对公司税的影响。
委员会的工作是全面和连贯的。通过有计划的方法来处理这一问题,比等待财政部现金短缺、不得不应对紧急情况的那一天更有可能带来更好的结果。不可避免地把这份报告放在架子上只是暂时的。